20余省份出台国企改革方案 中石油总经理廖永远被调查

作者 新全讯网2 来源 棋牌新闻 浏览 发布时间 2017年08月13日

  北京3月22日电(记者 李金磊)今年的政府工作报告提出,赋予地方更多国有企业改革自主权。据(微信公众号:cns2012)记者不完全统计,目前至少有福建、甘肃等25个省份出台了国企改革方案,多数地区的方案提出将探索开展员工持股试点。此外,多地国企改革方案明确提出,将实施差异化薪酬分配办法。

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廖永远。(资料图片)图/东方IC

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  多数地区提出将开展员工持股试点

  近期,福建、甘肃分别出台了深化国有企业改革的实施意见,明确了本省国企改革的时间表和路线图。

  据记者不完全统计,目前至少已有上海、山东、江苏、浙江、云南、湖南、重庆、天津、四川、湖北、江西、山西、青海、北京、广东、河南、辽宁、广西、宁夏、黑龙江、河北、吉林、内蒙古、甘肃、福建等25个省份明确出台了国企改革方案。

  今年的政府工作报告提出,大力推进国有企业改革。推进股权多元化改革,开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。

  记者注意到,多数地区的方案均明确提出将探索实行员工持股。如,甘肃提出,选择部分符合条件的省属国有企业开展员工持股试点。员工持股主要采取增资扩股、出资新设等方式,员工有“真金白银”投入,企业增加资本金规模。

  一些地区明确了员工持股试点的时间表。河北提出,按照“试点先行、优选对象、严格规范”的要求,选择若干人才资本和技术要素贡献占比较高的转制科研院所、高新技术企业、科技服务型企业开展员工持股试点。2015年底前,完成试点方案制定工作,2016年基本完成试点工作。

  中国政法大学教授、国资改革专家李曙光此前对记者表示,员工持股是混合所有制改革的突破口,涉及到劳动者、知识产权拥有者的权益如何实现的问题,以及如何更好鼓励企业创新、建立国企激励机制的问题,这不是那么简单的事情,所以强调要试点先行,体现出谨慎推进的态度。

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  多地方案明确实施差异化薪酬

  今年的政府工作报告提出,深化企业用人制度改革,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。

  记者注意到,薪酬制度改革也是各地国企改革方案中的重点内容之一。对于薪酬改革,中共中央、国务院去年9月份印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》曾提出,对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。

  观察可见,多地国企改革方案也体现出“差异化薪酬”的精神,即:行政任命和市场化选聘的国企高管,两者的薪酬结构和水平不尽相同。

  譬如,湖北提出,对组织任命的企业领导人员,合理确定并严格规范其薪酬水平;对市场上公开招聘的企业领导人员,其薪酬水平参考人才市场价位协商确定。

  福建也明确,对各级党委和政府及其所属有关部门任命的国有企业领导人员,严格规范薪酬结构,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入水平。对通过市场化选聘的职业经理人,其薪酬结构和水平由董事会按照市场化薪酬分配机制确定。

  河北提出,各地应根据当地工资水平加强国有企业负责人薪酬管理,国有企业负责人任期激励收入要按照5∶3∶2的比例分三年发放,国有企业内部不得为负责人发放各种名义的奖金及实物奖励。

    京华时报讯(记者孙乾)中纪委昨天消息,中国石油天然气集团公司总经理廖永远涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。廖永远是今年以来第10位落马的省部级官员。至此,在全国两会闭幕后不到48小时内,已有三名省部级官员落马,除了廖永远以外还包括云南省委副书记仇和、中国第一汽车集团公司董事长、党委书记徐建一。

    国企“打虎”提速

    今年两会后两名国企主要领导接连“落马”,在外界看来,今年“打虎”的主要目标已调向国企。

    实际上,国企有“大老虎”落马已在各界意料之中,但是廖永远的落马仍“快”得让舆论有点出乎意料。与一汽集团去年被巡视、今年“一把手”徐建一落马有很大区别,廖永远是在中央巡视组刚刚进驻中石油仅半个月时间即落马。3月1日,根据中央统一部署,中央第二巡视组进驻中国石油天然气集团公司,开展专项巡视。而且目前中央巡视组仍在中石油工作,巡视还有1个半月才结束。

    有分析指出,巡视刚满半月,廖永远即被查,这显示了中纪委反腐再提速。

    正巡视26家央企

    在上一轮“巡视清单”刚刚全部晒出之后,中央已圈定26家央企,于春节后立即展开新年首轮专项巡视,并于3月6日全部进驻完毕。巡视动员部署会指出,中央决定今年完成对中管国有重要骨干企业和金融企业巡视全覆盖。本轮剑指国企弊病的巡视,更加凸显出专项巡视精准打击和灵活机动的特点。

    根据部署,此轮专项巡视的主要任务是,监督的重点是领导班子及其成员特别是主要负责人。深挖国企领导寻租腐败问题。要专注于重点,盯着重点人、重点事、重点问题,着力查找资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项,以及国有企业“三重一大”方面违纪违规和权力腐败问题。

    去年70余高管落马

    其实,十八大以来,在中国持续不断的“打虎拍蝇”风暴中,隐藏在国企内部的贪腐沉疴和监管积弊就不断暴露。有媒体统计,仅在刚刚过去的2014年,就有70多名国企高管落马。

    面对国企反腐的严峻形势,今年以来,官方不断释放反腐风暴将向国企进军的信号。1月初的十八届中纪委五次全会上,中共中央总书记习近平在针对反腐制度建设提出的四点要求中,加强对国企监管被单独列出。王岐山在这次全会上的工作报告中,明确指出,今年要加大对国有企业的巡视力度,探索分行业、分领域开展专项巡视,实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。

    □其人

    石油“西北虎”上位两年即落马

    廖永远出生于1962年,个子不高,说话有些南方口音,石油科班出身,在石油天然气行业有超过30年的从业经历。2013年5月13日,廖永远出任中石油集团总经理,任职尚不足两年即被带走接受组织调查。

    曾被视为集团未来掌舵者

    廖永远主持过塔里木油田勘探开采及西气东输等重大项目。而上游勘探开发以及石油管道运输正是中石油最为核心的业务领域。其后廖永远还担任过中石油集团安全总监,也正是在这个职位上,因为2010年7月16日大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸,廖永远被记过处分。

    外界对廖的评价是温和开明,中石油内部人士对其的评价是经验丰富、业务水平突出。2013年3月,蒋洁敏从中石油集团董事长职位上出任国资委主任一职时,廖永远与时任中石油集团副总经理、后被带走调查的王永春等几位中石油少壮派一起,被视为集团董事长的有力竞争者。后在2013年4月份,时年60岁的中石油老将周吉平出任中石油集团董事长,一个月之后的2013年5月,廖永远被任命为中石油集团总经理。2013年8月,王永春因涉嫌严重违纪被带走调查。

    当时外界评价周吉平和廖永远的搭档时,普遍认为是具有互补性的过渡性搭配。周成熟老练,擅长海外业务;廖年轻少壮,熟悉中石油的国内业务。更重要的是,周吉平2013年出任中石油一把手时年届60岁,而廖永远当时只有51岁。所以外界认为“周廖配”是过渡性安排,意在“扶上马、送一程”,廖永远很可能是中石油未来的掌舵者。不过,扶上马不到两年时间,廖便落马。

    有石油系统“西北虎”之称

    廖永远虽然被外界评价为温和,但是其却有石油系统“西北虎”之称,这主要是因为其长期扎根中石油西部石油开采,资历颇深。廖永远出身于湖北松滋的农村,后求学于江汉石油学院(现为长江大学)和华东石油学院(现为中国石油大学(华东)),毕业后从油井的普通场地工干起,逐步升到工地队长。不过廖在1988年曾遭受打击,相关职务被一撸到底,这应该是除了上文提及的曾因大连输油管道爆炸事故被记过之外,廖在中石油系统为数不多的职业挫折。

    1994年,廖永远主动请缨参加塔里木油田勘探会战,其后随着该油田探明储量以及产量不断飞升,廖也脱颖而出,37岁的年纪便当上了塔里木油田总经理,并有了石油系统“西北虎”的称号。

    调进总部后升迁一路平坦

    其后,“西北虎”奉调进京进入中石油集团总部,升迁一路平坦,有知情人士透露,如果不是曾被记过处分,廖永远应该早于2013年就出任中石油集团总经理甚至更重要的职位。不过这位往昔的石油系统“西北虎”终因涉嫌严重违纪违法被调查。

    截至昨晚,中石油集团官网上关于廖永远最新的一条新闻是其3月10日会见湖南省客人。

    此外还有廖永远在今年1月做的年终总结报告。在报告中,廖永远表示,2014年是中石油集团发展历程中极不寻常、极具挑战的一年,保增长保效益压力巨大、转方式调结构任务繁重。廖在分析了集团公司生产经营面临的严峻外部形势及有利于公司改革发展的因素和条件之后,强调要“不畏油价遮望眼,乱云飞渡仍从容”。京华时报记者祝剑禾

    □背景

    中石油腐败窝案已有40余人被调查

    沉寂数月之后,始于两年前的中石油腐败窝案随着中石油集团总经理廖永远被查又掀起高潮。

    中石油这一轮窝案始于2013年3月。当时,中石油旗下昆仑天然气利用公司原总经理陶玉春被带走调查。半年之后的2013年8月底,中石油集团高管接连落马,先后包括中石油集团原副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春、中石油集团原副总经理李华林、中石油股份公司原副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中石油股份公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等。2013年9月初,原中石油集团董事长蒋洁敏在国资委主任任上被带走调查。

    在随后的一年多的时间里,中石油系统上上下下、大大小小共有超过40位高管或者干部被带走调查。在昨天落马的廖永远之前,最近一个落马的中石油高管是中石油集团原党组成员、党组纪检组组长王立新,其在2014年12月被免职。

    据了解,中石油集团党组成员一般常设9人,目前已有王永春、李华林、温青山、王立新和廖永远5名党组成员落马,塌陷过半。

    国家行政学院教授汪玉凯表示,中石油多名高管腐败,且这些高管“都是一伙的”,任人唯亲。“如果不是他们一伙的,根本进不去。这也是中石油腐败很关键的一个问题。”

    公开资料显示,王永春、李华林、冉新权、王道富、蒋洁敏,其学习和工作经历都高度重合,蒋洁敏、李华林同为胜利油田系成员,李华林、王道富、冉新权则同为西南石油大学校友,其中冉新权和王道富都曾在长庆油田共事,王永春与蒋洁敏在工作履历中更是有长时间重合。

    业内人士指出,石油系统长期盛行的“圈子文化”加上垄断属性,是石油行业、石油公司腐败窝案发生的重要原因。

  中国企业改革与发展研究会副会长周放生对记者表示,改革的目的,就是要防止国企高管既享受体制内的行政级别,又拿体制外的高薪。而差异化薪酬分配办法打破了薪酬“一刀切“的做法,市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬,将打破“大锅饭”,建立比较好的激励机制。(完)

    京华时报记者祝剑禾

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